Casino –OK: บ่อนคาสิโนล้อมไทย

กำลังพยายามจะประมวลปัญหาใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้นกับสังคมไทยในอีกไม่ช้า เป็นชนวนระเบิดคนละชนิด ที่จะค่อยจุดทีละจุด ทีละรูปแบบและลุกลามรายล้อมรอบประเทศไทยอย่างไม่รู้ตัว ค่อย ๆ แทรกซึม จนเราอาจจะรับไม่ทันก็ได้ เป็นปัญหาไร้พรมแดน ที่ไร้เส้นเขตแดนเชิงรูปธรรม เป็นรัฐชาติรูปแบบใหม่ที่มีแผนที่เชิงภูมิศาสตร์เป็นเพียงรับรองอำนาจอธิปไตย แต่ในข้อเท็จจริงปัจจุบันคือการก้าวข้ามทฤษฎี “ข้ามรัฐ-ลอดรัฐ” ไปสู่ “การแทรกซึมรัฐ” ไปแล้ว

เป็นการก้าวรุกของประเทศเพื่อนบ้าน และการแข่งขันในเชิงเศรษฐศาสตร์การเมืองที่น่ากลัวว่าไทยจะทานทนการทะลักไหลของประเด็นปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ได้หรือไม่ในอนาคต รวมถึงการเปลี่ยนแปลงตามกาล – เทศะ ที่เราไม่อาจจะหลีกเลี่ยงได้

เรื่องแรกที่ผมจะนำเสนอเป็น Blog Series เป็นการชิมลาง คือ“Casino –OK: บ่อนล้อมไทย” ก่อนที่จะมี Series เรื่องเกี่ยวพันตามมาอีกในประเด็นปัญหาข้ามพรมแดนอีกหลายเรื่อง ซึ่งผมจะขอประเดิมเรื่องนี้เป็น Blog Series แรก เพราะเป็นเรื่องที่ผมสัมผัสมาโดยตรง เป็นปัญหาที่ใกล้ตัวในอนาคต และคิดว่าจะส่งผลสะเทือนต่อไทยไม่น้อยในเชิงความมั่นคง และประเด็นทางสังคมและเศรษฐกิจ

ทั้งประเด็นการรุกมาของทุนข้ามชาติ คาสิโน ขนาดใหญ่ในประเทศรอบไทย ทั้งสิงคโปร์, มาเลเซีย, ลาว, พม่า และจีน เป็นต้น / การทยอยเปิดตัวของทุนคาสิโนขนาดใหญ่ติดชายแดนไทย ซึ่งมีทั้งกลุ่มเป้าหมายคนไทยและนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยเฉพาะยกตัวอย่างที่อีสานถึงขั้นกับมีรถรับ – ส่งถึงบ้านเลยทีเดียว / ทิศทางและจุดยืนของไทย-มุมมองเชิงการท่องเที่ยว ความล่อแหลมทางศาสนา ความเหมาะสม , ทำไมเมืองไทยมี คาสิโน ไม่ได้ ,การฟอกเงิน ฯลฯ

เนื้อหาตอนหนึ่งในหนังสือเรื่อง “อุตสาหกรรมการพนัน ไทย อังกฤษ สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และมาเลเซีย” โดย ผาสุก พงษ์ไพจิตร สังศิต พิริยะรังสรรค์ นวลน้อย ตรีรัตน์ กนกศักดิ์ แก้วเทพ ได้ให้ข้อสรุปผลการศึกษาชัดเจนว่า

(1) บ่อนคาสิโนเป็นธุรกิจข้ามชาติขนาดยักษ์ 

(2) ตัวธุรกิจเองมิได้สร้างรายได้ขึ้นใหม่ แต่เป็นการถ่ายโอนรายได้ หรือเปลี่ยนมือจากคนกลุ่มหนึ่ง ไปสู่คนอีกกลุ่มหนึ่งเท่านั้นเอง การเปิดธุรกิจคาสิโนถูกกฎหมาย ถ้าเปิดในย่านชุมชน และบริหารจัดการไม่ดี ส่งผลเสียกับธุรกิจรายย่อยรอบข้าง คือดึงเงินใช้จ่ายออกจากธุรกิจรายย่อยสู่บ่อนการพนัน และมีกรณีที่ราคาที่ดินรอบ ๆ ตกด้วย

(3) ธุรกิจการพนันมีผลเสมือนภาษีคนจน ผู้สนับสนุนการเปิดบ่อนถูกกฎหมายมักพูดถึงแต่การดึงดูดนักพนันกระเป๋าหนัก แต่ในความเป็นจริงนั้น บ่อนคาสิโนทำรายได้เป็นกอบเป็นกำจากนักพนันรายย่อยที่เข้ามาเล่นตู้เกม มากกว่า การศึกษาพบว่า รายได้ภาษีที่รัฐเก็บได้มากที่สุด มาจากภาษีตู้เกมพนัน ซึ่งคนเล่นส่วนใหญ่เป็นคนงานระดับล่าง รายได้น้อย หรือกลุ่มมีปัญหา

(4) การเปิดบ่อนถูกกฎหมาย เพิ่มจำนวนนักพนันทุกกรณี ที่สำคัญคือผู้ที่ติดการพนันชะงักที่สุดคือรัฐบาล เพราะว่าช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ คนเล่นพนันไม่ลดลงมากนัก ภาษีรายได้การพนันจึงมักกลายเป็นแหล่งรายได้รัฐที่สำคัญแหล่งหนึ่ง รัฐบาลของหลาย ๆ ประเทศที่ศึกษามีแนวโน้มเปิดบ่อนช่วงเศรษฐกิจถดถอย เพื่อหารายได้และมักจะละเลยพิจารณาผลกระทบทางลบ

บทสรุปของผลการศึกษาได้ตอบคำถามในเหตุผลหลัก สำหรับข้ออ้างการสนับสนุนตั้งบ่อนคาสิโนที่ว่า

“ทำไมบ่อนคาสิโนในประเทศอื่น ๆ เป็นแหล่งทำเงินได้มาก ถ้าเราไม่เปิดเราก็เสียโอกาส แถมยังปล่อยให้นักพนันของเราเองและนักพนันจากที่อื่น ๆ ไปทำรายได้ให้กับบ่อนคาสิโนนอกประเทศปีละหลายหมื่นล้านบาท เอาเงินไทยไปพัฒนาบ้านเขาหมด”

ซึ่งในข้อเท็จจริงแล้วต้องหากระบวนการมาตอบคำถามนี้ให้ขาดว่า การทำบ่อนคาสิโนให้ถูกกฎหมายก็มีแง่ลบต่อเศรษฐกิจและสังคม มีความซับซ้อนของการบริหารจัดการบ่อนคาสิโน การมองข้อเท็จจริงด้านเดียวไม่พอ ต้องประกอบด้วยการวิเคราะห์เชิงซ้อนหลายมิติ

คำกล่าวยืนยันจากนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้กล่าวกล่าวผ่านรายการ “เชื่อมั่นประเทศไทยกับนายกฯ อภิสิทธิ์” ตอนหนึ่ง “โครงการหวยบนดินว่า คงต้องดูความพอดี แม้รัฐบาลอยากได้เงิน แต่ไม่อยากให้มีการส่งเสริมในเรื่องการพนัน อย่างไรก็ตาม ตนไม่มีนโยบายที่จะตั้งคาสิโนขึ้นในประเทศไทยแน่นอน”

ก็เป็นการแสดงจุดยืนที่ดีของไทยที่ต้องคงไว้ ขณะที่การขยายตัวเพิ่มขึ้นของบ่อนคาสิโนรอบชายแดนไทยมีความถี่และหนาแน่นขึ้นเป็นลำดับ รวมถึงกระแสการเล่นหวยลาวที่ออกทุก 5 วัน แถมรางวัลล่อใจสูงจึงทำให้แนวโน้มกระแสคนไทยที่จะข้ามพรมแดนไปเสี่ยงโชคสูงขึ้นในอนาคต หากมีการเปิดบ่อนคาสิโนเต็มระบบ และกระจายอยู่ทุกภูมิภาค

ที่ใกล้ตัวและจะเปิดตัวในเฟสแรกในเร็ว ๆ นี้คาดว่าจะต้นเดือนกรกฎาคม คือการลงทุนของกลุ่มดอกงิ้วคำ ในเขตลาวสามเหลี่ยมทองคำ ที่จะกลายเป็น “มาเก๊าแห่งสามเหลี่ยมทองคำ” ตรงกันข้ามกับอำเภอเชียงแสนของเรา ด้วยเม็ดเงินลงทุนมากกว่าหมื่นล้านบาท

นอกจากนั้นที่กัมพูชาก็เปิดเป็นว่าเล่น ล่าสุดคือการเตรียมสร้างฝั่งตรงกันข้ามกับ ช่องสะงำ ต.ไพรพัฒนา อ.ภูสิงห์ จ.ศรีสะเกษ / ไม่รวมถึงที่เกาะกง / เมืองใหม่บริเวณมรดกโลกเขาพระวิหาร ของกัมพูชา/ การพัฒนาเขตวนอุทยานแห่งชาติโบกอร์ (Bokor) โดยการฟื้นฟูโรงแรม-กาสิโน ยุคอาณานิคมอายุเกือบ 100 ปี เพื่อให้กลับมาใช้การได้อีก / ด้านลาวก็ไม่น้อยหน้าก็มีโรงแรมและคาสิโน พื้นที่บริเวณพื้นที่เขตเศรษฐกิจสวรรค์ปฏิเสธอยู่ (สวรรค์เซโน) ไม่รวมกระแสของสิงคโปร – มาเลเซีย – พม่า – จีน และเวียดนาม หรือในกลุ่มประเทศแม่น้ำโขงที่แห่เปิดคาสิโนอย่างเป็นล่ำเป็นสัน เพื่อรองรับการการท่องเที่ยวที่จะเติบโตตามเส้นทางคมนาคมในแนวเหนือใต้ – และตะวันออก – ตะวันตกที่พัฒนาขึ้นมาก

อย่างไรก็ตามบ่อนคาสิโนเก่าที่มีข้อมูลอยู่ก็ยังดำเนินการอยู่เช่น

1. สถานการพนันซีซาร์ อินเตอร์เน- ชันแนล ชายแดนไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดจันทบุรี โป่งน้ำร้อน-บ้านโอสกรอม กรุง-ไพลิน ประเทศกัมพูชา

2. สถานการพนันบ้านแหลม ชาย- แดนไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดจันทบุรี โป่งน้ำร้อน บ้านภุมเรียง จังหวัดพระ-ตะบอง ประเทศกัมพูชา

3. สถานการพนันซับตารี ชายแดน- ไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดจันทบุรี สอยดาว พนมปริก จังหวัดพระตะบอง ประเทศกัมพูชา

4. สถานการพนันสวนส้ม ชายแดน- ไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดจันทบุรี สอยดาว อำเภอปริก จังหวัดพระตะบอง ประเทศกัมพูชา

5. สถานการพนันดรากอนคลับ (Dragon Club) ชายแดนไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดจันทบุรี บริเวณเขาสอยดาว-อำเภอโป่งน้ำร้อน ติดต่อกับเขตจังหวัดไพลิน ประเทศกัมพูชา

6. สถานการพนันรอยัลฮิลล์ โฮเต็ล รีสอร์ต ชายแดนไทย-กัมพูชา ด้านจังหวัดสุรินทร์ กาบเชิง-โอร์เสม็ด จังหวัดอุดรมีชัย ประเทศกัมพูชา

7.คาสิโนโกลเด้น ไทรแองเกิล แอนด์ พาราไดซ์ รีสอร์ต ชายแดนไทย-พม่า จังหวัดเชียงราย เชียงแสน-สบรวก ติดจังหวัดท่าขี้เหล็ก สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว

8.คาสิโนเรจินา เอ็นเตอร์เทนเมนต์ (Regina Entertainment) ชายแดนไทย-พม่า จังหวัดเชียงราย อำเภอแม่สาย จังหวัดท่าขี้เหล็ก ประเทศพม่า

9.คาสิโนเกาะสน อันดามัน คลับ ชายแดนไทย-พม่า ด้านจังหวัดระนอง เกาะสอง ประเทศพม่า

10. คาสิโนเดอะเกนติ้ง ไฮแลนด์ รี- สอร์ต รัฐปะหัง ประเทศมาเลเซีย

11. คาสิโนของสิงคโปร์ แห่งแรก ตั้งอยู่ทางตอนใต้ คือ ที่อ่าวมารีนา